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政府采購服務類標書評分標準拆解
來源：www.hysynw.cn | 發布時間：2025年11月10日政府采購服務類標書的評分標準直接決定中標結果，其設定需嚴格遵循《政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）及《政府采購需求管理辦法》等法規，同時體現公平競爭、需求導向、量化可評原則。
以下是對政府采購服務類標書評分標準的系統性拆解（2025年適用），涵蓋評分結構、權重分配、指標設計、合規紅線與實戰策略，適用于物業管理、信息系統運維、法律咨詢、培訓服務、后勤保障等典型服務類項目。
?? 一、服務類項目評分結構總覽
根據87號令第五十五條，服務類項目采用綜合評分法時，總分通常為100分，由以下三部分構成：
| 模塊 | 分值范圍 | 法規依據 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 價格分 | 10–30分 | 87號令第五十五條 | 服務類價格分權重不得高于30% |
| 技術分 | 50–70分 | 同上 | 核心評分項，體現服務能力 |
| 商務分 | 10–20分 | 實務慣例 | 資質、業績、團隊等支撐性指標 |
? 總分公式：
總得分 = 價格得分 + 技術得分 + 商務得分
?? 二、價格分計算規則（10–30分）
1. 計算方法
服務類項目統一采用“低價優先法”：
價格得分=(評標基準價投標報價)×價格權重×100價格得分=(投標報價評標基準價)×價格權重×100
- 評標基準價 = 滿足招標文件要求的最低有效報價
- 最 低價得滿分（如30分），其他按比例折算
2. 注意事項
- 不得設定“平均價”“次低價”為基準（除非競爭性磋商且文件明示）；
- 報價需含稅、含服務全周期成本；
- 不得以“低于成本”為由直接廢標，需要求投標人澄清。
??? 三、技術分拆解（50–70分）——核心戰場
技術分應圍繞服務方案的科學性、可行性、創新性與響應度設定，必須量化、可驗證、可比較。
典型技術評分項及分值建議：
| 評分維度 | 具體指標（需量化） | 建議分值 | 合規要點 |
|---|---|---|---|
| 1. 服務方案完整性 |
- 服務內容全覆蓋招標需求 - 服務流程清晰（含SOP） - 無負偏離 |
10–15分 | 需提供流程圖、服務清單 |
| 2. 服務團隊配置 |
- 人員數量、專業資質（如注冊物業師、PMP） - 本地化服務人員占比 - 項目經理經驗（年限、同類項目） |
10–15分 | 不得限定“本地戶籍”，可要求“常駐本地” |
| 3. 服務響應時效 |
- 故障響應時間（如“30分鐘電話響應，2小時到場”） - 服務熱線可用性（7×24） |
8–12分 | 須承諾并提供保障措施 |
| 4. 質量保障措施 |
- 質量控制點（如月度滿意度≥95%） - KPI考核機制 - 第三方評估機制 |
8–10分 | 需可測量、可驗證 |
| 5. 應急預案 |
- 針對停電、疫情、安全事故等場景的處置流程 - 備用資源（如備崗人員、備用設備） |
5–8分 | 需具體、可操作 |
| 6. 創新與綠色服務 |
- 數字化管理（如APP報修、AI巡檢） - 節能減排措施（如綠色清潔） |
3–5分 | 鼓勵但不強制 |
? 關鍵要求：
- 每項指標必須對應明確分值區間（如“響應時間≤2小時得5分，≤4小時得3分，＞4小時得0分”）；
- 禁止使用“優、良、一般”等主觀描述，必須轉化為客觀標準。
?? 四、商務分拆解（10–20分）——資質與信譽支撐
商務分用于驗證投標人履約能力與歷史表現，但需嚴防歧視中小企業。
合規商務評分項：
| 評分項 | 合規表述 | 風險提示 |
|---|---|---|
| 同類項目業績 |
“近3年完成1個同類服務項目得2分，最多6分” （需提供合同關鍵頁+驗收證明） |
? 不得限定“特定金額”（如“合同額≥500萬”） ? 可限定“服務內容相似” |
| 企業資質證書 | “具備ISO 9001質量管理體系認證得2分” |
? 不得將“環境/職業健康體系認證”設為加分項（涉嫌歧視中小企業） ? 僅 限與服務直接相關的認證 |
| 服務網點 | “在項目所在地設有常駐服務機構得3分” | ? 不得要求“分公司注冊”，可接受“服務站/合作點” |
| 客戶滿意度 | “提供近2年業主滿意度評價≥90%的證明得2分” | 需第三方或業主蓋章，防造假 |
?? 財政部明確禁止：
- 將“特定行業/區域獎項”作為加分條件；
- 要求“原廠授權”作為資格或評分項（服務類通常不涉及設備）。
?? 五、評分標準“三大合規紅線”
| 紅線 | 法規依據 | 違規后果 |
|---|---|---|
| 1. 評審因素未量化 | 87號令第五十五條 | 被投訴后可能廢標 |
| 2. 設定特定金額業績 | 《政府采購需求管理辦法》第十八條 | 構成對中小企業的歧視 |
| 3. 指向特定品牌/區域 | 《政府采購法實施條例》第二十條 | 屬于“以不合理的條件限制供應商” |
?? 典型案例：某市物業采購要求“近3年單個合同額≥300萬元”，被財政局責令修改，因排斥中小物業公司。
?? 六、供應商應對策略：如何精 準拿高分？
1. 技術標：緊扣評分細則逐條響應
- 制作《技術評分響應對照表》，每項指標標注響應位置；
- 用數據+圖表+證明材料支撐承諾（如“響應時效”附排班表）。
2. 商務標：提前準備合規證明
- 業績合同脫敏處理，保留服務內容、簽字蓋章頁；
- 資質證書確保在有效期內，覆蓋投標日期。
3. 價格策略：平衡得分與利潤
- 服務類價格分權重低（≤30%），不宜過度低價；
- 可通過提升技術分拉開差距（技術分差10分 ≈ 價格差30%）。
?? 七、附錄：服務類評分標準自查清單（采購人/代理機構用）
在發布招標文件前，請核對：
- 價格分 ≤30分
- 所有技術指標均有明確分值區間（非主觀評價）
- 業績要求未限定合同金額或特定區域
- 未將ISO 14001/OHSAS 18001等設為加分項
- 未出現“知 名”“先進”“一 流”等模糊用語
- 評分標準與招標需求一一對應
? 總結：服務類評分標準設計“三化”原則
| 原則 | 內涵 |
|---|---|
| 量化 | 所有指標可測量、可驗證、可比較 |
| 公平 | 不設門檻排斥中小企業，允許多品牌/多主體參與 |
| 聚焦 | 緊扣服務核心需求，避免無關加分項 |
結語
科學、合規的評分標準是政府采購“優質優價”的保障。對采購人而言，應堅持需求導向、公平競爭；對供應商而言，需精 準解讀、逐條響應、用證據說話。唯有如此，方能在服務類項目中實現“采得值、投得準、服得好”的三方共贏。
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